金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络(luò)建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推复活的作者是谁，复活的作者是谁eight: 24px;'>复活的作者是谁，复活的作者是谁动(dòng)和投诉解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单(dān)位(wèi)应(yīng)积极协助用户(hù)安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行(xíng)业(yè)统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处(chù)理能力(lì)，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安(ān)全业务培训，定期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安(ān)装使用(yòng)独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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