金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　以(yǐ)下(xià)为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中(z大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别hōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量（容大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费(fèi)者对新(xīn)能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安(ān)全(quán)业务培训，定期对(du大学辍学和退学的区别，辍学和休学的区别ì)存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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