文/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——单反可以带上飞机吗新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(单反可以带上飞机吗zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 单反可以带上飞机吗