金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满我想说世间万物一切都不及你是什么歌，满天星辰不及你歌词天星辰不及你歌词等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具(jù)备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设(shè)充电(diàn)设施(shī)或预(yù)留(liú)安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公(gōng)共(gòng)充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对(duì)公(gōng)交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能源汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业(yè)机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对(duì)新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企业(yè)接入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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