金(jīn)融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公(gōng)共充电(diàn)车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等基层管理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责(zé)任，加大对居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决(jué)两丈等于多少米机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(z两丈等于多少米hī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平两丈等于多少米，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和(hé)地段进行提前研(yán)判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医(yī)院等单位的推(tuī)广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业(yè)加快建设(shè)联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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