文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(j十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思ié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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