文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面面(miàn)都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)许昌学院是一本还是二本分数线，许昌学院是一本还是二本院校台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外(wài)开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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