文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”1039违章代码是什么意思 1039违章代码扣分吗，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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