文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为心之所向目光所至什么意思，目光所至啥意思当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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