文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月(燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗yuè)份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(x燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗íng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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