文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 订婚必须一年内结婚吗，订婚后最晚多久结婚