金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运(yùn)营(yíng)维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调一厢情愿是什么意思推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探(tàn)索与充电(diàn)设(shè)施运营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)一厢情愿是什么意思有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随(suí)车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机构组织(zhī)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就(jiù)业(yè)与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽(qì)车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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