文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济(jì戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班)社(shè)会(huì)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年(nián)度(dù)工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 戴自动蝴蝶去上班感受，被要求带着玩具上班