文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gō早鸟票什么意思 早鸟票是最便宜的吗ng)智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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