文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(z冯石原型人物是谁 冯石陆光达原型ēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出冯石原型人物是谁 冯石陆光达原型“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工(gōng)作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模(mó)划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚冯石原型人物是谁 冯石陆光达原型焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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